制度与法律的断裂与耦合——评《中国共产党地方党委制的组织形态与运作机制研究》
作者: 王应富 [1,2]
关键字: 中国共产党 领导制度 法律术语 组织形态 党委制 运作 断裂 党的领导方式
摘要:“领导方式”和“执政方式”,是中国的政党政治语境中两个紧密关联、相互影响的核心范畴。“领导”是一个政治语汇,对应着共产党在中国社会中的政治地位;“执政”则是一个法律术语,对应着宪政体制下执政党介入和控制公共权力的依据和形式。二者之间在本质上体现的是党的领导制度与国家法律之间的关系。从制度与法律的双重视角下去探讨党的领导方式和执政方式问题,据笔者查阅,目前学术界鲜有这方面的研究成果。青年学者邹庆国博士,近十年来潜心致力于地方党委会领导体制与运行机制的实证分析与理论研究,学术成果的结晶——《中国共产党地方党委制的组织形态与运作机制研究》一书已由人民出版社付梓发行。从一个法律人的视角通读全书,感悟与收获颇多,本书所呈现出的“制度与法律的断裂与藕合”的研究思路,是对党的领导制度科学化与执政行为法治化的研究创新,同时,也遗憾于作者在某些问题上囿于多方面的考量而未展开,遂成此文与作者商榷,是为评。