论预算治理的三重维度
作者: 蒋悟真 [1] 郭创拓 [2]
关键字: 预算治理 现代预算 规范预算 民主预算 绩效预算
摘要:现代预算制度是国家治理的制度基石,如何践行预算治理理念成为推进国家治理现代化的核心命题.挖掘现代预算与预算治理之间的逻辑关系,应把现代预算的规范性、民主性与绩效性作为推进预算治理现代化建设的重要引领.预算治理的规范表达是各种预算权主体动态博弈妥协的产物,实质在于实现预算权之间制约的平衡.预算治理的民主基础包含代议制民主与协商式民主的双重向度,代议制是预算治理的直接保障,协商式是对代议制下预算公共性不足的合理补正.预算治理的绩效维度是预算治理现代化的衡量标准和目标取向,体现出预算结果和预算目标意义上的良好预算治理.为提升我国预算治理能力,立足上述三重维度,应促进立法、行政、社会之间预算权配置的平衡,夯实代议制民主与发展协商式民主,加快“抽象的绩效”向“具体的绩效”的转化.
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