改革开放四十年来农村劳动力政策演进研究——涉农中央“一号文件”的视角
作者: 王成利
关键字: 中央“一号文件” 乡村振兴 农村劳动力 改革开放 “三农” 政策演进 农业供给侧结构性改革
摘要:2018年是中国改革开放40周年.40年来中国“三农”政策内容丰富,成效显著,其中涉农中央“一号文件”是中共中央“三农”政策最权威、最集中的体现.从中央“一号文件”的视角梳理40年农村劳动力政策演进,探讨未来农村劳动力多元发展的政策路径,意义深远.梳理涉农中央“一号文件”关于农村劳动力的政策演进可以看出,农村劳动力转移经历了一个在田—在乡镇企业务工或从事多种经营(离土不离乡、进厂不进城)—在城市务工,然后分化为城镇市民、继续打工和返乡创业(务农)的这样一个多元发展变迁的过程.在这个过程中,党和政府相关政策起到了重要的引导作用,促进了“三农”的快速发展,农村劳动力的就业环境和收入水平等都得到了极大的保障和提高.随着经济社会的发展,“三农”发展也出现了一些新的变化,未来农村劳动力政策的着力点应该放在改革户籍制度、提高农村劳动力的劳动参与率、进一步完善土地制度改革、建立现代农民的职业教育体系、完善涉农村劳动力的社会保障制度等方面.
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