全面实施绩效管理框架下财政政策绩效评价——基于指标体系构建与应用视角

作者： 张念明 张文

关键字： 全面实施绩效管理 绩效评价 财政政策 指标体系 城市地下综合管廊建设

摘要：在全面实施绩效管理框架下,我国财政政策绩效评价兼具“积极绩效”评估与“消极绩效”评估的双重功能定位.在内在机理上,财政政策绩效评价指标体系构建遵循以下规律特征:通过偏重“规则间选择”的价值判断实现绩效评价;通过以公信力为基点的结果评估实现绩效评价;通过以财政资金流为主线的责任归位实现绩效评价;通过以机制创新为支撑的偏差纠正实现绩效评价.在指标设计上,应摒弃“指标万能”观念,确立“指标有限”理念,遵循公共性与开放性相结合、价值理性与工具理性相结合、结果导向与过程控制相结合的原则,在构建宏观、中观、微观“三位一体”共性指标体系基础上,依据财政政策的具体特征和运行规律,进行科学、精准、实用的指标体系设定,以有效提升政策绩效评价的质量与实践应用性.

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